.RU

Бавлов


5-й БАЙКАЛЬСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФОРУМ

Круглый стол № 2

«Привлечение инвестиций в освоение и переработку

природных ресурсов Сибири и Дальнего Востока»

г. Иркутск,

Байкальский Бизнес-центр, Малый зал

10 сентября 2008 г.

9.00 – 13.00




С Т Е Н О Г Р А М М А



Председательствуют:

Орлов Виктор Петрович –

председатель Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды;




^ Чуркин Николай Павлович –

первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды




^ Шейбе Дмитрий Илларионович –

заместитель Губернатора Иркутской области

В ы с т у п л е н и я:



^ Орлов

Виктор Петрович

Председатель Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды

  1. 2
Бавлов
^ Владимир Николаевич

Заместитель руководителя Федерального агентства по недропользованию



Гура

Александр Михайлович

Начальник департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу



^ Чуркин

Николай Павлович


Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды



^ Шейбе

Дмитрий Илларионович

Заместитель Губернатора Иркутской области



Матвеев

Александр Сафронович


Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов

  1. 8

Херберт

Пол

Генеральный директор

ОАО «Группа «Илим»;



Кузьмин

Михаил Иванович

Председатель Президиума Иркутского научного центра СО РАН, академик РАН



^ Мельник

Николай Викторович

Генеральный директор ОАО «Саянскхимпласт»



Машковцев

Григорий Анатольевич

Генеральный директор Всероссийского научно-исследовательского института минерального сырья имени Н.М. Федоровского



^ Седых

Марина Владимировна

Генеральный директор ООО «Иркутская нефтяная компания»



Алексеев

Борис Григорьевич

Исполнительный вице-президент ОАО «Мечел»

по Иркутской области



Прилипов
^ Валерий Анатольевич

Заместитель директора департамента лесной и легкой промышленности Минпромторга РФ



^ Таранов

Эдуард Анатольевич

Генеральный директор «Иркутского цементно-горного комбината»



Лусак

Олег Александрович






Пермякова

Юлия Валерьевна






Козлов

Игорь Викторович

Генеральный директор Геоглобал



Бабкин

Валерий Анатольевич

Заведующий лабораторией института химии.



Лебедев

Николай Николаевич

Генеральный директор АвиаПромНаладка, корпорация Ростехнология.


^ Председательствующий (Орлов В.П.)

Доброе утро, уважаемые дамы и господа. Президиум в полном составе. Хотя часть участников еще в пути, есть предложение начать работу. Программа очень напряженная; записано около двадцати докладчиков и содокладчиков.

Порядок работы. Доклад 20мин, содоклады по 10, выступление – 5-7мин. По мере продвижения по повестке будем, возможно, расширять или сужать регламент. Мы работаем с вами до обеда с одним перерывом. В конце у каждого будет возможность в тезисной форме сделать рекомендации. Я хотел бы обратить на это внимание, поскольку итоговым документом являются рекомендации «круглого стола».

Слово для приветствия предоставляется заместителю губернатора Иркутской области Дмитрию Илларионовичу Шейбе.

^ Шейбе Д.И.

Добрый день, дамы и господа, коллеги. Разрешите приветствовать вас от имени Игоря Эдуардович Есиповского, от организационного комитета пятого Байкальского экономического форума. Приветствовать вас на удивительно красивой, гармоничной и целостной Иркутской земле. Отмечу, что творения рук человеческих находятся в дисгармонии окружающей среде. Я думаю это не феномен отсутствия бытовой и промышленной эстетики. Это результат фактов отсутствия стратегического планирования, о котором говорил вчера достаточно подробно Сергей Михайлович Миронов. Это результат политики фрагментарного, хищнического растаскивания природных ресурсов, и результат отсутствия мощной легитимной базы, которая учитывала бы как интересы государства в целом, так и интересы частных инвесторов. Если мы вспомним великие творения Вернадского и других основоположников, которые предлагали использовать синергию биосистем. Синергию геополитического мощного положения Сибири, вдумчиво трансформировать эти идеи на реалии сегодняшнего дня, то результатом мог бы получиться достаточно серьезный, мощный и красивый дом на той же Иркутской земле. Поэтому позвольте еще раз поблагодарить вас и пожелать всего того, что бы эта мысль и эти действия стали конкретным результатом. Спасибо.

^ Председательствующий (Чуркин Н.П.)

Слово для основного доклада «Природные ресурсы в экономике Сибири и Дальнего Востока» предоставляется Виктору Петровичу Орлову, председателю Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды.

1. ^ Орлов В.П.

Уважаемые дамы и господа. Мне предстоит сделать вступление к нашему обсуждению. Я хотел сначала продемонстрировать вам этот журнал (Минеральные ресурсы России. Экономика и управление, № 1, 2008 г.), который специально издан к нашему Форуму и к нашему «круглому столу». И здесь описана вся минерально-сырьевая база Восточной Сибири и Дальнего Востока.

Тема нашего «круглого стола» охватывает главные текущие проблемы в реализации инвестиционных проектов Восточной Сибири и Дальнего Востока, хотя основная часть их находится лишь в стадии постановки или предварительной проработки. Даже в первом приближении обзор этих проектов, а общее число превышает сегодня 500 (пятьсот), позволяют понять, что они направлены на создания в восточной части России ряда мощных индустриально-сырьевых, индустриально-технологических и энергетических кластеров, призванных в совокупности с транспортной инфраструктурой, статистическими и научно-образовательными центрами сформировать фактически новый каркас будущей экономики обоих макро-регионов. Решить или значительно продвинуться в достижении следующих целей: резко поднять уровень жизни, развернуть миграционные потоки в обратную сторону, то есть в восточном направлении, усилить геополитические позиции России в Азиатско-Тихоокеанском регионе и наконец, вывести восточную Сибирь и Дальний Восток в число лидеров по производству добавленной стоимости и вкладов в консолидированный бюджет страны.

К сожалению, остается нерешенными ряд принципиальных политических, а главное институциональных проблем, которые сдерживали развитие Сибири и Дальнего Востока в прежние годы, сдерживают сегодня, и предполагаю, будут сдерживать в будущем.

Несколько слов о теоретических проблемах. Как я уже заметил, главное направление в тематике инвестиционных проектов - это освоение природных ресурсов, их переработка, сначала первичная, а затем все более глубокая. Создание энергетической и транспортной инфраструктуры. Например, в приложении к проекту стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока, разработанного Международным центром развития регионов под руководством Игоря Ильича Меломеда, учтено 386 (триста восемьдесят шесть) инвестиционных проектов, общей стоимостью 9,3 (девять и три десятых) триллиона рублей. Из них 182 проекта стоимостью шесть с половиной триллиона рублей - по освоению природных ресурсов, а это 70%. В том числе 50% нефтегазовый комплекс, 11% металлургический, 9%лесопромышленный и 0,2% рыбопромышленный комплексы. Остальные, около 30% это в основном объекты инфраструктуры. На первый взгляд сугубо сырьевая суперпрограмма, которую идеологически надо увязать с наиболее предпочтительным механизмом реализации и вписать в одну из известных в экономическом мире моделей экономического развития России. А эти модели, как вам известно, называются. Это: рантье, мобилизация, инерция и модернизация. Вот четыре модели у нас научные модели, они обсуждаются в различном ракурсе. Выбор направления определил В.В. Путин, выступая в ранге президента 8 февраля 2008 г. на расширенном заседании Государственного совета. Он отметил, что сложившейся энерго-сырьевой сценарий развития России ведет к росту зависимости страны от импорта, к закреплению роли сырьевого придатка мировой экономики. Единственно реальной альтернативой такому ходу развития является стратегия инновационного развития, опирающаяся на одно из главных преимуществ России – на человеческий капитал. Однако, говоря о конкретный действиях Владимир Владимирович, выделил два конкретных направления: Первое - закрепление и расширение наших естественных преимуществ путем развития базовых центров экономики, включая глубокую переработку природных ресурсов. И второе – развитие новых секторов глобальной конкурентоспособности, прежде всего авиакосмической отрасли, судостроения, в сфере энергетики, а так же в информационных, медицинских и других новейших технологиях. О том, что Россия способна выстоять в глобальной экономической конкуренции, лишь одновременно развивая новую инновационную экономику и старую сырьевую экономику, высказываются и большинство отечественных экономистов. Это мнение не единодушно. После того, как симптомы «голландской болезни» в России не подтвердились, появилось новое, более откровенное понятие – «ресурсное проклятье», введенное в научный оборот около десяти лет назад английскими экономистами. Суть его состоит в отрицательном влиянии структуры сырьевой экономики на темпы экономического роста. При этом негатив заключается не в наличии природных ресурсов, а в их доминировании в экономике. Высокие доходы от природных ресурсов ослабляет институты развития политические и экономические. Нивелируют ошибки правительства, успокаивают. Приводят сначала к застою, а потом к самым отрицательным последствиям даже в случае сохранения или роста экспортных цен на сырьевую продукцию. Рецепт от болезни - либо иметь развитые институты, в том числе общественные, как это было в Норвегии, Канаде, Австралии, где сырьевые отрасли играли существенную роль в национальных экономиках, либо ограничивать развитие сырьевого сектора. Отставание качества институциональной среды от задач новой стратегии развития России сегодня одна из центральных проблем. Я полагаю, что на круглых столах, эта проблема будет обсуждаться. Что касается сырьевого уклона, я бы хотел отметить, что межрегиональные различия России в экономике, в географическом положении, в наличии и в качестве жизнеобеспечивающей структуры, производственном, научном и кадровом потенциале настолько велики и глубоки, что на региональном уровне можно и нужно использовать различные модели подходы развития. От первичного, пионерного освоения необжитых территорий до суперсовременных межотраслевых кластеров на основе нанотехнологий. И это все есть в наших двух макро-регионах. Несколько цифр и слайдов в подтверждении сказанного.

Второй слайд. На нем в виде тройной диаграммы отражена структура выпуска, то есть отгруженной собственной продукции и собственных услуг в регионах России в 2007 г. Каждая точка соответствует одному из 85 регионов России. В левом нижнем углу диаграммы добыча полезных ископаемых, в правом производство электро - и теплоэнергии, на вершине пирамиды – обрабатывающее производство. Наглядно видно, что структура выпуска в 85 регионах РФ лежит в поле обрабатывающей промышленности и теплоэнергетики. Вот диапазон от 10% до 30% - это теплоэнергетика и от 80 с лишним и до 100 – это обрабатывающая промышленность. Только в 7 регионах в левом нижнем углу точки отражают сырьевой сектор. И на них приходится более 50% выпуска продукции. В них произведено 64% продукции горной промышленности России. А 54% продукции добывающей, то есть чисто сырьевой промышленности России сосредоточенна всего в трех субъектах РФ. Это Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий и Ненецкий автономные округа, в которых проживает всего 2 миллиона чел. И что же теперь экономику всех остальных регионов считать сырьевой? Накладывать этот отпечаток на все? Какая это сырьевая экономика? И мы накладываем печать этого ресурсного проклятия на всю Россию?

На долю первичной переработки сырья приходится всего 14% ВВП России. На долю отгруженной продукции, на долю добычи полезных ископаемых приходится 20%. На долю обрабатывающих производств 58%, на производство электро- и теплоэнергии 10,5%, столько же на продукцию сельскохозяйственную.

Возьмем еще один показатель – это занятость экономически активного населения. В 2005 г. из 67 миллионов занятых в экономике только один миллион и 71 тысяча чел работали в добывающей промышленности. В пятидесяти регионах России доля обрабатывающих производств превышает 50% выпуска продукции, в 17регионах более 30% выпуска продукции приходится на сельскохозяйственную продукцию. В трех названных мною нефтегазовых субъектах РФ сосредоточенно 12% основных фондов страны. Так какая же она Россия? Нефтяная? Индустриальная? Или Сельскохозяйственная? Во всяком случае, не сырьевой придаток. Для общего обоснования приведу общие данные по минерально-сырьевому потенциалу. В России сегодня сосредоточенно от 17 до 20% всего минерального потенциала Мира. И добывается менее 10%. Хотели бы мы того или нет, но выравнивающие глобальные тенденции должны привести к удвоению производства ресурса недр России. Что бы их потребить, нужно иметь экономику на порядок мощнее, чем она сегодня есть. Весь этот двадцати, тридцатилетний путь, пока мы этого достигнем - будем продавать сырье и добывать его. Мы умеем оборачивать этот природный капитал в другой капитал, это наше конкурентное преимущество. Для этого есть и специалисты и техника и желание, и все возможности. В доказательство чрезвычайно неравномерной освоенности и развитости территорий России несколько слайдов.

На этом слайде показана плотность транспортных путей, как сумма железных и автомобильных дорог. Меньше 10 км. протяженности на 1000 кв.км приходится на этой огромной территории Севера и Востока России, обозначенной белым цветом, где сосредоточен сырьевой потенциал. На Западе России основные дороги, где сосредоточен тот самый экономический потенциал. А сырьевой вот здесь.

Следующий слайд – преобладающая экономическая специализация регионов России. Не трудно видеть, что Север – сырьевой. Здесь преобладает добыча полезных ископаемых, к нему прилегают регионы с преобладанием обрабатывающих производств, а южнее идет зона сельскохозяйственных регионов. Это кстати и к вопросу межрегионального сотрудничества.

Еще большая дифференциация видна на следующем слайде. Здесь инвестиции и основной капитал в 2007 г. на душу населения. Различия между регионами по объемам на душу населения достигает четырнадцати крат. Они упорно тяготеют к Северу и к центрам добычи полезных ископаемых. Это Западная Сибирь, Якутия и Чукотский автономный округ. В основном это республика Якутия.

Что касается теоретических проблем, капитализация сравнительных преимуществ Восточной Сибири и Дальнего Востока, то есть вложение средств в конкурентно способные отрасли – это только начальный этап. К таким преимуществам относится наличие крупного ресурсного потенциала недр, леса, морских биологических ресурсов, благоприятная экологическая среда, «транзитность» территорий между Европой и Азией, наличие практически неограниченных на ближайшие десятилетия водных ресурсов.

Наука считает, что выбор стратегии развития страны должен ориентироваться на опыт других стран, ставивших перед собой задачу догоняющего развития, решая такую проблему на региональном и межрегиональном уровне мы, прежде всего, должны обратиться к своему опыту, реализованному в успешных регионах. Главная цель модернизации экономики – это принципиальное улучшение жизненного уровня людей, что непосредственно связано с состоянием экономики региона. Самым надежным, интегрированным показателем сравнительного, по отношению к среднему уровню по России экономическому состоянию субъекта РФ является производство валового регионального продукта на душу населения и уровень бюджетной обеспеченности собственными доходами.

На следующем слайде показан уровень бюджетной обеспеченности собственными доходами субъектов РФ в 2006 г. Это главный интегрирующий показатель именно бюджетной обеспеченности своих расходов. Даже Красноярский край, которые последние 8 лет был самодостаточным, имеет бюджетное обеспечение в 95%. В итоге весь Восток страны на сегодняшний день - дотационный. Мега-регион, с достаточно развитым бюджетом – составляют регионы с развитым нефтегазовым комплексом. В центре мега-региона в качестве сырьевого ядра находятся Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа. Южнее к ним прилегают регионы с преобладающей обрабатывающей промышленностью и многоотраслевой экономикой, то есть диверсифицированная экономика. В целом в России преобладают дотационные регионы. Всего самодостаточных осталось 12 регионов.

Вывод. Проблема большинства восточных и северных регионов России даже в условиях текущей экономики состоит не столько в неразвитости налогооблагаемой базы, сколько в повышенных расходах на единицу бюджетных и иных услуг. В том числе и производства. Выход из положения состоит с одной стороны в повышении доходов, с другой стороны в снижении расходов. Рассмотрим эту проблему более подробно.

На этом слайде показано, что индекс налогового потенциала находится в прямой зависимости от производства ВРП на душу населения, а это все точки, отражающие субъекты РФ. Этот слайд демонстрирует производство ВРП на душу населения по регионам России. Северные регионы опять являются некоторым исключением. В бывшем Корякском, нынешнем Чукотском автономных округах, Республике Саха-Якутия и Магаданской области, в этом огромном мега- регионе (если рассматривать их вместе) на душу населения производится добавленной стоимости в 2 раза больше, чем в среднем по России. Средневзвешенная величина индекса налогового потенциала так же значительно, более чем в 2 раза превышает единицу, принятую за 100%-ую обеспеченность. Однако все четыре региона систематически, хронически остаются высокодотационными. Не ясно, за счет чего здесь нужно поднять производство ВРП, чтобы они вышли в разряд самодостаточных, если оно уже и без того превышает среднюю по России, Простые расчеты показывают, что производительность ВРП в северных регионах должна быть в 2-3, а то и 5-7 раз выше среднероссийской. А возможно ли это? Ведь уникальные показатели Ямало-Ненецкого, Ханты-мансийского округов, производительность которых в 8 раз выше среднероссийской просто не могут быть достигнуты в большинстве регионов по объективным причинам, в связи с отсутствием такой же уникальной базы. Сегодня в этих двух регионах добывается углеводородов на душу населения в нефтяном эквиваленте почти в 10 раз больше чем в Норвегии, и в 7 раз больше чем в Объединенных Арабских Эмиратах, а уровень жизни я не буду комментировать. Теперь вернемся к опыту самодостаточных регионов, о которых я уже упоминал. Исследования показывают, что доля абсолютной удельной величины добавленной стоимости в большинстве регионов тесно связана и зависит от доли промышленности в их экономике, а также от удельного веса продукции природно-ресурсных отраслей в составе промышленности, прежде всего, нефтяной, газовой и металлургической,

Следующий слайд. Вот это доля промышленности в добавленной стоимости регионов России. На следующем слайде хорошо видно, что по мере увеличении доли промышленности снижается величина отношения ВРП к объему произведенной продукции и услуг. А точки, отражающие все трудовые регионы-доноры (за исключением Тюмени, Москвы и Санкт-Петербурга) располагаются в поле диапазона доли промышленности от 30 до 65%.

Далее слайды. В промышленности Сибири и Дальнего Востока преобладают сырьевые отрасли. Если классифицировать сырьевую продукцию по видам отраслей, то можно увидеть следующую картину: на металлургию, включая добычу и переработку благородных металлов (здесь же и алмазы) приходится 37,8%, на нефтедобывающую 29,2%, на газовую 5%, угольную 3,2%, на нефтеперерабатывающую 6,1%, а в целом у всей отрасли 43,5%. Лесная, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная – 9,5%, рыбная отрасль 2,2%.

Из демонстрационного материала можно сделать вывод: экономика наиболее успешных регионов России определяется сырьевыми отраслями промышленности. Несколько слов об экономической эффективности начального, то есть инвестиционного этапа, о производстве сырьевой продукции и ее последующей переработке. Согласно расчетам, приложенным к федерально-целевой программе «Социально-экономическое развитие Забайкалья и Дальнего Востока на период до 2013 г.» на этапе строительства, то есть создания производственных мощностей с 1 руб инвестиций в среднем будет произведено 28 коп ВРП и 13 коп в доходы консолидированного бюджета. Согласно данных Роскомстата на производственном этапе доля добавленной стоимости в валовом выпуске продукции составит: в нефтеперерабатывающей промышленности 71%, в газовой 68%, в угольной 53, в электроэнергетике 47, в металлургии 40, в лесной 43.

В 2006 г. валовая добавленная стоимость в расчете на одного работающего составляет: в сельскохозяйственной отрасли 145 тыс. руб. в год; рыболовство 545 тыс. руб., электро и теплоэнергетика 402 тыс. руб.; обрабатывающая промышленность 391 тыс. руб.; строительство 267 тыс. руб.; транспорт 416 тыс. руб. (это и связь тоже); добыча полезных ископаемых 2. млн. 232 тыс. руб.

В секторе добычи одно рабочее место от 4 до 16 раз эффективнее, чем в других отраслях. В прошлом году в экономике было занято 67,7 мил чел., произведено 32,9 трлн. руб. ВВП; это 478 тыс. руб. на одного занятого в экономике. На добыче полезных ископаемых работало 1 млн. 38 тыс. чел; произведено 3,2 триллиона добавленной стоимости, то есть 3 млн. 16 тыс руб. на одного занятого. Это 125 тыс. долларов на одного занятого. А с учетом коэффициента семейности, пусть даже 3, это 40 тыс. долларов на одного работающего. Это лучшие мировые показатели. Мы стремимся хотя бы достичь этого уровня лет через 15-20. Они в горной промышленности уже есть.

Эти данные свидетельствуют о высокой эффективности рабочих мест в минерально-сырьевом комплексе, что в условиях дефицита человеческих ресурсов, который хронически преследует восточные регионы – очень важно. Таким образом. ориентация развития Восточной Сибири и регионов Дальнего Востока на более интенсивное использование природных ресурсов представляется вполне реальным и вполне реализуемым направлением. Но к новым проектам необходимо предъявлять иные требования.

Время чисто сырьевых проектов и морально устаревших технологий безвозвратно уходит. В области природных ресурсов приоритет отдается комплексным инвестиционным проектам, использующим новейшие технологии и технические средства и содержащим не только по добывающие мощности, но и современные технологии по максимально глубокой переработке сырья, по участию инвесторов в создании транспортной и иной инфраструктуры, необходимой для реализации этого проекта. Важнейшей проблемой по реализации инвестиционных проектов является низкое качество институциональной среды, прежде всего в сфере налогообложения, межбюджетного распределения дохода, преодоления порога бедности и дотационности большинства северных дальневосточных регионов. Развитие невозможно без дифференцированного подхода в налогообложении и межбюджетных отношениях, основанное на специальном экономической районировании. Такие решения дадутся нелегко, но к этому нужно стремиться. Суммарные инвестиции в основной капитал в регионы Востока в прошлом году составили 1,1 трлн. руб., выпуск продукции и услуг 2,8 трлн. руб. К 2020 г. в соответствии с намечаемыми программами добычи углеводородов, металлургического сырья, переработки, строительства инфраструктуры, энергетических объектов и т.д. возможные дополнительные инвестиции примерно составят 1,3 трлн.руб., выпуск продукции за счет новых мощностей увеличивается почти в 3 раза. Суммарная бюджетная обеспеченность по двум макро-регионам с нынешних 47% достигает 85 - 90%. То есть мы практически приближаемся к 2020 г, в целом Восточная Сибирь и Дальний Восток к уровню полной финансовой обеспеченности. Безусловно, такие регионы как Якутия, Сахалин, Иркутская область достигнут этого положения раньше. Я полагаю, что это тот показатель, который обеспечит выполнение главной задачи: резкого повышения уровня жизни пребывающего здесь населения. Мы это можем сделать и мы должны это сделать. Спасибо за внимание.

^ Председательствующий (Чуркин Н.П.)

Следующий доклад Владимир Николаевич Бавлов, заместитель руководителя федерального агентства по недропользованию министерства природных ресурсов.

^ 2. БАВЛОВ В.Н.

Уважаемые коллеги. Виктор Петрович нам задал такое направление аналитической работы по макроэкономическому развитию страны. Мой вывод простой: в минерально-сырьевом комплексе – все нормально. Поэтому мне проще, сегодня сделать анализ геологии недропользования. Все вы представляете, что неотъемлемым элементом программ социально-экономического развития восточных регионов являются инфраструктурные проекты. Все они направлены на освоение созданных раннее минерально-сырьевых баз широкого спектра полезных ископаемых. В первую очередь высоколиквидных и остродефицитных,.

Слайд №1. на территории от Енисея до Тихого океана создана мощная минерально-сырьевая база с высокими перспективами значительного ее расширения. На сегодня известны тысячи месторождений, в том числе уникальных и крупных практически по 40 видам полезных ископаемых. С учетом углеводородного сырья на эти регионы приходится около 21% всего национального богатства недр России и почти 55% по твердым полезным ископаемым. Однако, в связи со сложными географо-экономическими условиями этот мощный капитал Сибири и Дальнего Востока востребован лишь на 21% по углеводородному и на 14% по твердым полезным ископаемым. В среднем по России этот показатель превышает 34%. Лицензирование новых объектов, особенно в удаленных районах носит исключительно выборочный характер, что, безусловно, наносит вред их экономике, провоцируя бизнес не на последовательное и комплексное исследование рудных районов, а на исключительно отработку сверхрентабельных месторождений. Ясно, что рациональное комплексное освоение недр этой громадной территории с обеспечением экспортного сырьевого сценария в концепции долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 г. возможно только при наличии соответствующей инфраструктуры.

Всего на территории Сибири и Дальнего Востока действуют около 5 тыс. 200 лицензий недропользования. Они распределены между 1900 недрапользователями. В распределенном фонде недр в зависимости от ликвидности находятся от 10 до 92% всех запасов полезных ископаемых. Более 70% запасов передано по нефти, газу, конденсату, урану, марганцу, свинцу, цинку, никелю, кобальту, молибдену, золоту, серебру, алмазам. Остается значительным резерв лицензирования по углю, железу, вольфраму, олову, редким металлам и большинству неметаллам. Вместе с тем, между темпами передачи объектов недропользования и темпами их освоения наблюдается разрыв.

Несмотря на имеющийся потенциал минерально-сырьевой базы и высокие потребности крайне неудовлетворительно идет освоение месторождений урана, марганца, свинца, цинка, молибдена, вольфрама, титана, редких металлов, олова и ряда других видов полезных ископаемых. Некоторыми компаниями накоплен колоссальный объем балансовых запасов, обеспечивающих более чем столетнюю добычу по современным темпам, который на сегодня заморожен. В первую очередь это относится к таким ликвидным ископаемым как уран, нефть, газ, конденсат, золото, свинец, цинк, редкие металлы.

Низкими темпами идет воспроизводство убывающих запасов. В этом отношении ни Сибирь, ни Дальний Восток не отличаются от других регионов России. Например, по твердым полезным ископаемым в 2007 г. обязательство по геологоразведке имели 805 компаний на 1816 участках недр. Из них только пятью компаниями (Полюс, Норильский никель, Алроса и др.) всего на 146 участках в геологоразведку вложено около 60% всех средств. Пять компаний освоили 60% средств на геологоразведку, а на другие 800 кампаний – только пришлось только 40% средств. Естественно, что только крупные компании, которые хорошо работают, получили соответствующие приросты по золоту, по меди, по алмазам. Остальные компании постоянно пребывают в стадии раскачки. Финансовые вложения компаний в поиски и разведку углеводородов практически вдвое ниже предусмотренных программой изучения недр Восточной Сибири и Республики Саха-Якутия. Говоря о формуле воспроизводства минерально-сырьевой базы, следует напомнить, что «Долгосрочной государственной программы изучения недр …» предусмотрено воспроизводство минерально-сырьевой базы России к 2012 г. за счет привлечения средств государства и частного бизнеса в соотношении как минимум 1:10. В последние годы государство довольно успешно решает задачи расширения ресурсного потенциала Сибири и Дальнего Востока, ежегодно вкладывая в эти регионы более 10 млрд. руб., тогда как бизнес вкладывает 30 - 35 млрд. руб. в последние годы. Понятно, что при таких условиях политику «проедания» имеющихся запасов не изменить. Дополнительные ответвления в инфраструктуре в виде веток от БАМа и Транссиба, новая трубопроводная система, а так же новые объекты энергетики позволят существенно нарастить традиционную золотодобычу в перспективе в 7-8 раз; угля в 4 раза; нефтедобычу более чем в 6 раз, а так же открыть совершенно новые для этих районов направления: по урану до 7 тыс. тон в год,; по железу 65мил. тон, марганцу до 1млн. тонн; меди около 750 тыс. тонн.; а также по свинцу, цинку, никелю, редким металлам.

В границах центров экономического роста северо-востока сегодня рентабельна только золотодобыча. К сожалению, она не превышает сегодня 20 тонн в год. Реализация инфраструктурных проектов позволит не только увеличить ее в 7-8 раз, но и создать крупнейший в России центр серебродобычи до 1250 тонн; реанимировать добычу олова на Чукотке, создать новые направления на базе существующих запасов меди, вольфрама, молибдена, а так же угля и урана. По целому ряду показателей добыча превысит сложившиеся по стране данные в традиционных горнорудных районов. Что это даст субъектам РФ в целом? Во-первых, это обеспечит занятость и привлечет в эти геополитические окраины страны значительные трудовые резервы. Если сегодня в пределах обозначенных горнодобывающих районах страны занято около 21тыс чел, то с реализацией стратегии развития минерально-сырьевого комплекса здесь будет обеспеченно работой 250 тыс. чел., а с учетом мультипликативного - эффекта около 700 тыс.чел.
Во–вторых, многократно возрастут объемы добываемых полезных ископаемых, появятся новые нетрадиционные направления освоения для реализации новейших технических достижений на базе создаваемых предприятий по глубокой переработке минерального сырья. Глубокая переработка – это уже следующий этап нашей политики. В-третьих, при благоприятной законодательной базе и соответствующей организации геологоразведочного процесса извлекаемая ценность национального богатства недр в этих районах к 2030 году возрастет более чем в 20 раз. Удельный экономический вес богатства недр возрастет с 1,5% в этом году до 14% к 2030г. в этих же пропорциях возрастут горная рента и налоговый потенциал. Это тот путь, который необходимо проделать территориям, чтобы перейти от дотационности к самодостаточности. Трудом нескольких поколений геологов создана и продолжает наращиваться мощная минерально-сырьевая база, адаптируемая к современным экономическим условиям. Созданы предпосылки на основе применения новейших технологий, доказана экономическая обоснованность разработки крупнотоннажных месторождений, соответствующих тенденциям мировой горнодобывающей промышленности. Дело за принятием соответствующих решений, которые позволят реализовать на практике масштабные проекты для возрождения и развития окраинных районов РФ.

Здесь собрались профессионалы недропользования Восточной Сибири. Вы понимаете, что не все так просто. Приняты поправки в закон «О недрах» об участках недр федерального значения, о стратегических видах полезных ископаемых. Новый Земельный кодекс РФ значительно осложняет работу по геологическому изучению, лицензированию. У нас есть сегодня время проанализировать то, что мы сделали за последние годы, в течение которых мы передали недропользователям более 4000 объектов. Наша следующая задача - навести порядок в работе недропользователей и перейти к дальнейшей передаче участков недр недропользователям на базе комплексного развития с глубокой переработкой.

^ Председательствующий (ОРЛОВ В.П.)

Гура Александр Михайлович, начальник Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу. Доклад «Стратегии развития лесного сектора России: региональные перспективы».

3. ГУРА А.М.

Уважаемые коллеги, президиум. Разрешите от имени участников Рослесхоза приветствовать участников пятого Байкальского экономического форума и доложить об освоении лесных богатств нашей страны.

Новый Лесной кодекс РФ был принят 4 декабря 2006 г. и вступил в силу с 1января 2007 г. Таким образом, сегодня весь лесной комплекс работает в принципиально новой правовой среде, действует развитая база подзаконных документов, принятых Правительством, министерством природных ресурсов, субъектами РФ. Этот пакет включает более 70 документов.

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса большая часть управления ключевыми вопросами лесных отношений на сегодня передана субъектам РФ. В рамках выстраивания механизма реализации государственной политики, отвечающей интересам государства, общества, бизнеса и развития лесного комплекса на перспективу, разработана стратегия развития лесного комплекса РФ до 2020 г. Проект стратегии одобрен на совете по развитию лесопромышленного комплекса при Правительстве РФ. Основные цели стратегии сформулированы, но для достижения результатов необходимо решить множество ключевых задач в области лесного хозяйства. Для реализации положений Лесного кодекса после принятия этой стратегии для обеспечения устойчивого управления лесами необходимо решить ряд стратегических задач. В области лесного законодательства ключевые вопросы: повышение правового статуса лесов, как особого объекта недвижимости; совершенствование системы государственного управления лесами и лесным хозяйством в условиях разграничения полномочий между РФ и субъектами РФ; функционирование лесной службы; переход на экономические методы управления; воспроизводство лесов.

Необходимо создать условия для эффективной борьбы с нелегальными рубками, усилить ответственность за незаконные рубки и нелегальный оборот древесины, Наделить органы государственной власти субъектов РФ дополнительными полномочиями по проведению лесоустройства и осуществлению лесного семеноводства за счет средств федерального бюджета. Урегулировать правовые вопросы по повышению ответственности арендатора лесного участка, ведение лесного хозяйства в соответствии с регламентом и проектами освоения лесов. Приоритетные направления Рослесхоза следующие: вопросы сбалансированного планирования всего лесного комплекса. В лесных планах РФ ключевая задача - выполнить зонирование всего лесного фонда по видам использования лесов и категориям лесопользователей. Строительство магистральных лесовозных дорог за счет средств федерального бюджета и бюджета субъектов РФ. Осуществление воспроизводства лесов посадочным материалом с применением функциональной генетики, клонального микроразмножения и генной инженерии. Обеспечение привлечения средств бюджета субъектов РФ и лесного бизнеса на ведение лесного хозяйства. Создание средств профилактики и тушения лесных пожаров. Откорректировать ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, при условии, если часть их от суммы превышения будет направляться на ведение лесного хозяйства. В области информационного обеспечения - создать единую информационную сеть Рослесхоза, ввести в российскую практику международную систему оценок и критериев состояния лесов. Развивать дистанционные методы мониторинга, внедрять систему Гис-технологий. Создать систему оперативного взаимодействия субъектов РФ в рамках переданных полномочий. Важное значение для реализации стратегии придается инвестиционным проектам. Представитель министерства торговли и промышленности РФ подробнее осветит вопрос. Но можно подчеркнуть, что предполагается общий объем инвестиций около 1трлн. руб. и до 40% от этого планируется осуществить в Сибирском федеральном округе. По ресурсному обеспечению запасы древесины составляют 82 млрд. кубических метров, из них хвойных 77%. Расчетная лесосека - 635 млн. куб. метров используется у нас на 24%. В экономически доступной зоне находится 367 млн. куб. м., в том числе свободные от эксплуатации леса с запасом около 180 млн. куб. м.. В Сибирском регионе около 40 млн. куб. м..

По работе лесопромышленного комплекса. По объемам продукции мирового лесопромышленного комплекса доля России – 3%. В экономике РФ доля лесного комплекса в ВНП составляет 1,3%, в валютной выручке от экспорта 3,2%, в инвестициях в основной капитал 1,5%, в численности работающих в промышленности 3,2%, что не соответствует нашему ресурсному потенциалу. Ставится задача стимулировать внутренний акцент на продукцию деревообработки. Ставится акцент на два направления: увеличение использование древесины в жилищном строительстве и второе – применение энергоносителей древесного происхождения. В настоящее время 80% жилых домов строится из бетона. Сравнительный анализ стоимости жилья убедительно показывает преимущество деревянного домостроения; 1 квадратный метр жилья в деревянном доме в два раза дешевле, чем в кирпичном или бетонном. Экологические преимущества деревянных домов кратно выше, что касается сроков возведения, то преимущество деревянного домостроения очевидно выше с учетом сезонности возведения жилья.

Энергоносители деревянного происхождения: важно использование мягколиственной и низкосортной древесины, а так же отходов древесины для производства экологически чистого и высокорентабельного топлива. Ресурсы для производства брикетов и других видов топлива у нас неограниченны и очень дешевы. Фактическое использование лесных ресурсов в Сибирском федеральном округе в расчете лесосеки составляет 21%, это ниже чем в целом по России. У нас только Иркутская область осваивает 34% - это самый высокий показатель по Сибирскому федеральному округу. В других субъектах округа освоение в 2-3 и более раз ниже. Низки в регионе и цены на древесину. Субъект, находящийся в равных условиях, например, Забайкальский округ отпускает древесину на 60% дороже, чем Республика Бурятия. Аналогичная ситуация между Алтайским краем и Новосибирской областью, Красноярским краем и Томской областью. Субъектам РФ необходимо заняться ценовой политикой на лесные ресурсы. Она должна быть рыночной, платежи должны покрывать затраты государства на лесное хозяйство. По расчетам эта цена должна составлять не ниже 142 руб. за 1м кубический. Предоставляя лесные ресурсы по низким ценам, лесное хозяйство практически кредитует другие отрасли экономики.

Освоение лесных ресурсов во многом зависит от развития дорожной сети. Существующая сеть лесных дорог традиционно ориентирована на сезонную вывозку заготавливаемой древесины. Фактическое количество дорог составляет 1,2 км на 1 тыс. га лесов, что в десятки раз меньше нормативной потребности. Состояние дорог также желает лучшего. Для реализации поставленной задачи необходимо построить свыше 10 тыс. км лесных дорог; потребность в финансировании свыше 50 млрд. руб. По нашему мнению строительство магистрали лесовозов должно вестись за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов. Рослесхоз уже рассматривает перечень субъектов РФ, в которых их строительство даст больший экономический эффект. В 2009 г. на эти цели Рослесхоз планирует направить более 2,5 млрд. руб. Строительство подъездных путей должно вестись силами арендатора - лесопользователя. Важный вопрос в урегулировании лесных отношений – это развитие договорных отношений, прежде всего в лесопользовании. Правительство РФ установило структуру договора аренды, закон установил срок приведения договоров аренды в соответствии с Лесным кодексом РФ. Эта работа сегодня необоснованно затягивается. Неисполнение законов по лесному планированию, приведение договоров в соответствии с Лесным кодексом в срок до 1января 2009 г. приведет к прекращению финансирования из федерального бюджета лесного хозяйства субъектом РФ и остановке лесопользования. Переноса сроков по указанному приведению в соответствие не планируется.

Охрана лесов от пожаров. Наибольшие негативные последствия в лесном фонде происходит от лесных пожаров. В сибирском федеральном округе площади гари в 3 раза превышают площади вырубок. С 2006г растет горимость как в РФ, так и в Сибирском Федеральном округе. В 2007г увеличилось горимость лесных пожаров в 1,4раза, площадь пожаров, по данным субъектов в 1,1раза. По данным космического мониторинга и по данным проведенных проверок субъектов РФ данные цифры составляют соответственно от 2 до 2,5раз. Основные причины: не обеспечен уровень подготовки лесного фонда к пожароопасному сезону. Бесконтрольность сельхоз палов и обжигов вдоль трасс и железных дорог, низкая оснащенность арендаторов средствами тушения, доходит всего до 7%, снижение численности лесопожарных команд. Названные причины негативно повлияли не только на лесопожарную обстановку, но и привели к дополнительным затратам на тушение лесных пожаров и увеличению ущерба, нанесенного лесам. В области охраны лесов от пожаров необходимо разработать в субъектах РФ систему охраны лесов, выстроить к следующему пожароопасному периоду систему тушения лесных пожаров. Отладить взаимодействие государства, субъектов РФ и арендаторов. Для взаимодействия между регионами и оказания им помощи Рослесхоз намерен создать окружные противопожарные центры, сосредоточив их в каждом федеральном округе. С каждым годом актуальней становиться вопрос парка воздушных судов лесной авиации, и это будет очередным шагом Рослесхоза в решении вопроса охраны лесов. В области защиты и охраны лесов от болезней активно развивается лесопатологический мониторинг, совершенствуется система санитарно оздоровительных мероприятий. Объемы нелегальных рубок. Государственной проблемой стал незаконный оборот древесины и нелегальные рубки. Особенно в приграничных субъектах РФ. Работа, проведенная Рослесхозом позволила не только определить истинные размеры нелегальных рубок, но и установить их причины, наметить меры. Прекращение нелегальных рубок связано с совершенствованием федерального и регионального законодательства, а так же межведомственного взаимодействия. Это на примере Читинской области было продемонстрировано в 2007г.

Лесовосстановление. Возрастание объемов производства леса потребует баланса рубок, гарей и воспроизводства лесов на этих площадях. Его предлагается обеспечить за счет обоснованного соотношения искусственного и естественного лесонасаждения, с максимальным использованием естественной способности лесов к восстановлению. За два года снижен объем воспроизводимости лесов более чем на 1%. Воспроизводство лесов силами арендаторов также сокращено. Особое внимание уделяем лесному семеноводству. Ставится задача в ближайшие 2-3 года в 5 раз увеличить площадь посадок леса селекционным посадочным материалом с 3 до 15% общей площади посадок леса. Субъектам РФ необходимо ужесточить контроль за выполнением арендаторами всего комплекса работ по воспроизводству лесов от лесосеменного периода до перевода в покрытую лесом площадь. Ключевым должно стать введение экономической политики в области использования лесов. Лес не должен быть безвозвратным кредитором народного хозяйства. Сегодня настало время, когда в лес нужно возвращать средства. Государству как собственнику федерального бюджета из бюджетов субъектов РФ, куда поступают платежи за лесопользование, и лесопользователям через выполнение лесохозяйственных мероприятий. Федеральный бюджет свои обязательства выполняет, субвенции на 2008 г. направлены еще в январе месяце. Проектировки по 2011 г. защищены. Дополнительно решается вопрос финансирования из федерального бюджета на лесоустройство, строительство магистралей лесовозных дорог и лесное семеноводство. В то же время планы доходов в бюджеты субъектов РФ от лесопользования выполняются, а финансирование лесного хозяйства не адекватно. Этот разрыв в получении бюджетом субъекта РФ средств от отчислений за лесопользование бюджет отдает неадекватно. Рослесхоз проанализировал, что половина субъектов РФ лесное хозяйство не финансирует, не менее 50% средств поступающих в бюджеты субъекта РФ должно вернуться на охрану и воспроизводство лесов. Приоритетным направлением в работе лесного хозяйства Рослесхоз обозначил. Они доведены и имеют поддержку в министерстве сельского хозяйства, первого заместителя председателя Правительства РФ и одобрены советом по развитию лесопромышленного комплекса при Правительстве РФ.

Спасибо.

Председательствующий

Доклад предоставляется Чуркину Николаю Павловичу, первому заместителю председателя Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды. Тема: «Защита окружающей среды при освоении и переработке природных ресурсов».

^ 4. ЧУРКИН Н.П.

Уважаемые коллеги. Я напомню, мы с вами проводили парламентские слушания на площадке Совета Федерации 27 марта 2008 г. по проблемам законодательного обеспечения охраны окружающей среды при использовании природных ресурсов. Рекомендации этих парламентских слушаний вам высланы. Отрадно, что многие на эти рекомендации начали откликаться. Хорошо, что наука представила нам развернутый доклад по анализу этих рекомендаций, а самое главное по конкретным предложениям их реализаций. Мы начали понимать, что уходят те времена, когда мы основное внимание при переработке природных ресурсов уделяли, прежде всего, экономическому эффекту, а защите окружающей среды отводили очень незначительную роль. Времена меняются к лучшему. В январе, на Совете Безопасности уже рассматривался вопрос экологии и охраны окружающей среды. Очень приятно, что Председатель Правительства РФ В.В.Путин обсудил недавно с Ю.П.Трутневым вопросы экологии, стратегии и намечали некие проблемы развития вопроса охраны окружающей среды. Этот вопрос действительно очень серьезный. Его не получится обойти или затронуть только слегка. Вопросы защиты окружающей среды при освоении и переработке природных ресурсов в настоящее время становятся важнейшей задачей для всех уровняй власти. Но успешное решение этой задачи возможно только при комплексном подходе не только на государственном, но и на международном уровне.

Пренебрежение вопросом защиты окружающей среды может привести к серьезным экологическим последствиям. Уже сегодня мы наблюдаем эрозию и деградацию почв, истощение водных и лесных ресурсов, изменения климата и другие катаклизмы. В то же время мы понимаем, что устойчивое развитие РФ, высокое качество жизни и здоровье ее граждан, экономический рост и национальная безопасность не могут быть без использования ее природных ресурсов. Все должно быть рационально. Мы превосходим многие государства ресурсов не только по запасам, но и по их разнообразию. У нас самый высокий потенциал экономической безопасности. Именно это, а не какая демократия или другие причины может стать причиной развязывания очередной мировой войны. Поэтому примеры и постоянные конфликты вокруг РФ, включая Грузию, извините, это как раз элемент всех этих действий, которые сегодня проводят США и НАТО, под пресловутой эгидой расширения на Восток и защиты от агрессии со стороны России. Про НАТО я отдельно могу сказать. Только за счет НАТО США могут остаться в Европе. Евросоюз Америку не признает.

Масштабы освоения природных ресурсов в стране огромные, эксплуатируется более 20 тыс. км магистральных, около 350 тыс. км внутрипромысловых трубопроводов, охватывающих около 30% территории страны, на которой проживают около 60% населения. При таких масштабах добычи и транспортировки природных ресурсов мы имеем такие плачевные результаты: в земле остается до 70% нефти, 30% угля, 20% железной руды. Имея такие богатства и возможности мы работаем плохо. Почему? В первую очередь это отсутствие гармонизации законодательства с нормами международного права. Мы еще не признаем международные нормы, говорим, что у нас всего много и мы можем использовать. Это несогласованность федерального и регионального законодательства. Несовершенство системы управления. Устаревшая практика выдачи предприятиям индивидуальных разрешений на временно согласованные сбросы и выбросы. Бизнес не в полной мере опирается на нормативы, регламенты, научно-технические достижения. Не мотивировано внедрение новых технологий. Некоторым даже выгодно платить штрафы, чем заниматься защитой окружающей среды. Не работает главное правило – «Загрязнитель должен платить!». Пока еще не стало нормой, что отходы производства и потребления являются собственностью производителя, с ними он должен заниматься. Некоторым это невыгодно. На практике многие отходы относят к обычному мусору и выбрасывают, где попало.

Еще одно – это недостаточное привлечение природоохранных инвестиций непосредственно на защиту окружающей среды. Мы не понимаем, что защищая окружающую среду мы создаем более благоприятные экономические условия развития государства. На сегодняшний день мы имеем плачевные результаты. Всего от 0,5 до 0,7% ВВП вкладываем на природоохранные предприятия. К примеру, США вкладывает 1,3% от ВВП, Германия 1,7%. Нидерланды 2,7%. Это суммы приличные.

Мониторинг регионального законодательства, за 2008 г. показывает, что в сфере привлечения инвестиций выявлены следующие причины недостаточного инвестирования. Это нестабильность условий инвестиционной деятельности. Отсутствие в законодательстве норм, обеспечивающих обратную связь исполнительной власти с законодательной. Отсутствие правовых гарантий поступления заложенных в законе прав, льгот и обязательств. Непродуманность ряда нормативных актов, отсутствие четких однозначных критериев.

У нас инспектора, их тысячи; каждый имеет свой критерий оценки состояния окружающей среды. Каждый берет так и столько, сколько он думает. И дают, потому что лучше «вчерную» отдать, чем «вбелую» через бюджет провести. Дисбаланс льгот и прав предоставляемым иностранным инвесторам, и самое главное, это недостаточное внимание, оказываемое субъектам малого бизнеса, и порой к субъектам среднего бизнеса. Вот корень зла, его надо поставить в первую очередь. К этим же причинам можно добавить слабое стимулирование природоохранных предприятий, отсутствие четких механизмов и стимулов для регулирования природоохранной деятельности. Отсутствие отлаженной экологической инфраструктуры: лицензирование, сертификация, страхование экологических рисков, аудит.

И самое основное – это честный, не политизированный мониторинг состояния окружающей среды. В этой ситуации нужно делать следующее: во-первых, не опускать руки, а работать, на основе законодательства добиться четкого регулирования хозяйственной деятельности, обеспечивающей снижения негативного техногенного воздействия на окружающую среду, на основе технологических нормативов и декларирование соблюдения экологических требований технических регламентов. Добиться согласования федерального и регионального законодательства. Необходим полный пересмотр подходов к инвестированию природоохранных предприятий, их надо существенно увеличивать. Это принесет и экономический успех и создаст условия для охраны наших жителей. Серьезное внимание нужно уделить обязательному экологическому страхованию, оно необходимо для обеспечения гарантий экологической безопасности.

Предупреждение и ликвидация последствий, и главное привлечение негосударственных средств в сферу природопользования и охраны окружающей среды. Особое внимание проблеме с отходами. Например, в Тихом океане пластиковые отходы на поверхности занимают площадь, равную площади Иркутской области, тоже самое творится на Северном ледовитом океане. Это мировые проблемы.

Председательствующий

Следующий докладчик – заместитель Губернатора Иркутской области Шейбе Дмитрий Илларионович.

^ 5. ШЕЙБЕ Д.И.

Объем экспорта, относительно уровня прошлого года сократился почти на треть, при этом на такое же количество увеличилось объем производства и экспорта пиломатериалов. С целью придания нового импульса развития необходимо принятие ряда мер, в том числе и законодательного характера, направленных на развитие лесопромышленного комплекса. Необходимо рассмотреть вопрос о поступлении платежей за штрафные санкции и неустойки в бюджеты субъектов РФ с целевым направлением на лесовосстановление, на развитие лесной инфраструктуры и поддержку инвестиционных проектов в области освоения лесов. Эти штрафы с 2007 г. перечисляются в федеральный бюджет. Второе – ускорить разработку программы целевого развития федерального лесопромышленного комплекса. Эта программа должна включать две подпрограммы: это стимулирование развития организации лесопромышленного комплекса и вторая программа – это строительство лесовозных дорог. То, что касается решения вопросов на законодательном уровне, предлагаю внести изменения в Административный кодекс, Таможенный кодекс и Гражданский кодекс. В частности, в ужесточении ответственности за нелегальный оборот древесины. Следующее: изменить методику отчетности государственной статистики с привлечением обязательной отчетности организации всех форм собственности, рассмотреть предложение регионов по регулированию тарифов и естественных монополий. Получить средства из ресурсов РФ для субъектов, имеющих экономическую значимость для региона, представить налоговые льготы на период инвестиционных проектов. Геонавигатором разработан лесной план Иркутской области на 2009-2018 гг. на основе социального развития, а так же тех инвестиционных проектов в области освоения лесов. Данный документ дает четкое представление о перспективах развития Иркутской области и отражает широкую возможность занять лидирующую позицию среди других отраслей регионов области.

Председательствующий

Матвеев Александр Сафронович - заместитель председателя Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленным народам.

^ 6. МАТВЕЕВ А.С.

Предложена система государственно-частного партнерства, концессионные механизмы, бюджетирование и т.д. Активное использование государственно-частного партнерства в регионах Восточной Сибири диктуется следующими обстоятельствами: значительная часть масштабных проектов реализуемая на этих территориях, как правило, инвестиционноемкие и представляет государственную значимость. Например, нефтепровод Восточная Сибирь – Тихий океан, Якутский промышленный узел и другие. Во вторых, оказалась востребована кластерная политика и положено начало ее реализации, что требует немалых инвестиций. Я вам напомню, что это те же самые территориальные промышленные комплексы. У нас был Усть-Илимский тпк, Тимано-Печерский тпк, но это было в плановой экономике.

Раньше Госплан заставлял министерство угольной промышленности сделать одно, министерство металлургии - другое на одной территории. А кластер - это система, начинает расписывать с государством, кто, чего будет делать самостоятельно. Это концентрирует. Мы ввели термин «кластер». В третьих, структура проектов, как правило, выходит за рамки одного региона. Так Южно-Якутский тпк становится центром инфраструктуры Дальнего Востока и Забайкалья, через него пройдут газопровод, ЛЭП. В России пока нет достаточного опыта реализации крупных инвестиционных проектов, мега-проектов на основе государственно-частного партнерства. Интерес представляет опыт республики Саха (Якутия). В Южной Якутии бизнес в освоение, формирование мега-проекта вносит за 10 лет 8 млрд. руб. на строительство крупнейших объектов, а государство вкладывает 114 млрд. руб. на создание необходимой инфраструктуры.

Одной из наиболее привлекательных форм государственно-частного партнерства является концессия. Она активно используется во всем мире, в частности позволяя региональной и муниципальной власти активно привлекать частный капитал для решения социальных задач. Регионы, муниципальные образования реализуют инвестиционные проекты, обеспечивают эффективное использование имущества, повышение качества товаров и услуг, получают дополнительные средства в виде концессионной платы. Развитию государственно-частного партнерства вообще и в концессионной форме, в частности, дадут изменения, одобренные Советом Федерации в июне текущего (2008) года федерального закона «О концессионных соглашениях». Тем более что большинство проектов, предлагаемых инвестиционным фондом РФ, рассчитаны на использование механизма концессионных соглашений. Новации в законе, имеющие принципиальное значение: четкое разграничение права собственности на созданной концессионером в процессе осуществления деятельности, предусмотренное концессионным соглашением, движимое и недвижимое имущество, не относящееся к объекту концессионного соглашения. Предусматриваются, что отдельные права и обязанности конфидента могут осуществляться уполномоченными им органами и юридическими лицами, которые соответственно наделяются правом осуществления контроля за исполнения концессионного соглашения. Вводится положение, в соответствии с которым водные и лесные объекты, земельные участки, участки недр, необходимые для создания и реконструкции объекта концессионного соглашения или для осуществления деятельности, предусмотренным соглашением, предоставляются концессионеру в аренду или на ином законном основании. Закон также определяет условия, которые должны включать в себя концессионные соглашения, в том числе способы обеспечения концессионером принятых на себя обязательств, размеры предоставленного обеспечения и срок, на который они предоставляются. Он также регулирует порядок проведения конкурсов на право заключить концессионное соглашение, критерии конкурса, содержание конкурсной документации.

Но законодательная база требует дальнейшего совершенствования. В настоящее время партнерские отношения между государством и бизнесом регулируются законодательными нормами, прописанными в разных законах: «О концессионных соглашениях», «О размещение заказов и поставки товаров, выполнении работ для государственных и муниципальных нужд» и других. С учетом накопленного опыта в реализации государственно-частного партнерства целесообразна их кодификация в одном законе. Это означает необходимость разработки и принятия федерального закона «Об основах государственно-частного партнерства». На его базе соответствующие законодательные акты могут быть приняты и в регионах. Сегодня многие регионы Севера и Дальнего Востока готовы к самостоятельной инвестиционной политике, к формированию собственных инвестиционных фондов. В этой связи важно снять все административные и законодательные барьеры, препятствующие этому.

Не могу, не коснутся еще одного. «Ресурсное проклятье» дало возможность иметь в России несколько миллиардеров, которые не изобрели ни вакцину от рака, ни эликсир бодрости и жизни. СМИ преподносят нам их сегодня как уважаемых богатеев. Конечно, это раздражает тех, кто сидит за пределами этого зала.

Председательствующий

Доклад Пола Херберта, генерального директора группы «Илим». Тема: «Инвестиционная программа группы «Илим» как фактор развития лесопромышленного комплекса Приангарья».

^ 7. Пол Херберт

Добрый день. Я представляю группу «Илим», являющуюся крупнейшим производителем лесопереработки в России. Вчера заместитель премьер-министра господин Шувалов говорил о том, что развитие Иркутской области является приоритетом для всей страны, и мы в группе Илим так же разделяем это мнение о приоритетности. Этот регион имеет право на экономический рост, потому, что здесь имеются огромные природные ресурсы, а так же близость к растущему мировому рынку. Но мы считаем, что развитие, это не только развитие экономики. Конечно, это и развитие производства, и значительное развитие средств защиты и охраны природы, и так же улучшение качества жизни людей, которые живут в этом регионе. Такое развитие может происходить при наличие инвестиций. И инвестирование является ответственностью, как госструктур, так и частных компаний. Прежде я хочу поговорить о природных ресурсах.

На слайде вы видите увеличенное изображение области. Это наше видение его значимости в рамках страны и нашей деятельности. В Усть-Илимской части имеется постоянный запас лесных ресурсов в объеме 3 млрд. кубометров, и это возобновляемая лесосека примерно такого же порядка. К сожалению, эта лесосека используется лишь наполовину; 47% по хвойному хозяйству, 15% по лиственному, в среднем это всего лишь на 34%. Но даже при этом Иркутская область является вторым по величине регионом России по производству бумаги, целлюлозы и упаковочных материалов. Ежегодно производится примерно 1,7 млн.тонн продукции по бумаге, целлюлозе и упаковке.

Что же представляет собой группа «Илим» в рамках Иркутской области. Мы представляем собой перерабатывающую промышленность, мы производим продукты глубокой переработки из этого сырья. У нас два крупных комбината; один в Братске и один в Усть-Илимске. Там мы производим 1,5 млн.тонн продукции целлюлозы и бумаги. Ежегодно мы используем примерно 8 млн. кубометров древесины. Мы проводим восстановительные работы во время лесозаготовок. В масштабах области группа «Илим» производит 90% продукции отрасли. За 10 лет с 1997 по
2007 г. объемы производства выросли в 3 раза от 0,5 до 1,5 млн. тонн.

Развитие требует рынка. Конечно, имеется природный, внутренний, российский рынок, который мы удовлетворяем в первую очередь. Это приоритетно для нас по продукции целлюлозно-бумажного комплекса. Если мы говорим о товарной целлюлозе и мировом рынке, этот товар является самым лучшим для Иркутской области. Можно заметить, что за последние 10 лет рост спроса произошел только в одной стране – Китае. Там нет своих ресурсов для производства такого рода продукции. Иркутский регион имеет наилучшее географическое положение как для производства, так и для продажи продукции, наилучшей продукции – целлюлозы, для продажи в Китае. По причинам важным как для внутреннего, так и для экспортного рынка, Иркутский регион имеет все право на развитие. Развитие необходимо не только потому, что имеются ресурсы и имеется рынок. Имеются еще очень важные и срочные вопросы, которые необходимо разрешать. Первое – это вопрос инфраструктуры. Нужно строить огромное количество дорог, чтобы получить доступ к огромным, неиспользованным ресурсам. Второе – это устаревание мощностей и технологических возможностей, тех которые используются в данное время, как в лесозаготовках, так и в производстве продукции. Как со стороны правительства, так и со стороны частного сектора за последние годы было серьезное недофинансирование и соответственно недоразвитие капитала. Это приводит к общей потере конкурентоспособности в мировом плане, к неприемлемым объемам загрязнения окружающей среды. Также приводит к недостаточному развитию людских ресурсов, которые имеются в данном регионе.

Люди, живущие в этой области – высокообразованные кадры, но их распределение производится недостаточным образом. Необходимы инвестиции, чтобы осуществлять дальнейшее развитие высококвалифицированных кадров. Необходимо снизить бюрократические процессы и направлять кадры на более высокотехнологичные процессы. Необходимо значительно увеличить заработную плату, которую мы готовы им заплатить, так, что бы они были заинтересованы оставаться на этих рабочих местах. Эти инвестиции являются ответственностью, как со стороны правительства, так и со стороны частного сектора. Мы видим всю необходимость инвестиций, являемся приверженцами серьезных инвестиционных проектов и собираемся инвестировать около 1млрд. долларов в развитие производственных мощностей. Мы называем эту программу «Илим-2014», потому, что потребуется примерно 6 лет, чтобы ее выполнить. Мы будем инвестировать наши предприятия для того, чтобы увеличить выход используемой нами древесины, мощности производств и, что важно, для того, чтобы снизить экологическую нагрузку. Мы будем снижать выбросы в атмосферу, накопление вредных веществ и содержание химических веществ в воде и атмосфере. В частности. будет строительство совершенно нового целлюлозного производства, впервые за 30 лет, которое будет построено в России с учетом новых технологий. Мы будем осуществлять массивные инвестиции в лесозаготовку. Это будет включать в себя новые технические комплексы для лесозаготовки, автоматические способы транспортировки леса, технологии и оборудование для лесовосстановления. Около 25% будет направленно на улучшение в экологической сфере. Какие результаты следует ожидать от программы «Илим-2014»? Область получит преимущество в отчислении этих инвестиций. Возобновляемые лесные ресурсы будут иметь конкурентное преимущество на постоянной основе, улучшится экологическая обстановка. Это приведет к профессиональному развитию сотрудников и улучшению их благосостояния. Производственные мощности увеличатся, производство целлюлозы в Братске добавит 650тыс тонн. На 20% увеличим экономический эффект на каждый гектар используемых земель, увеличим объемы лесовосстановления на 30%. Каскадный эффект приведет к созданию новых рабочих мест для сотрудников и дважды увеличится объем зарплаты. Будет построено 270 км лесных дорог и несколько сотен млн. рублей будет инвестировано в развитие молодежи, спорта, здравоохранение. Налоговые поступления увеличатся на 500 млн. руб. в год.

Два вопроса имеют для нас особую важность. Когда инвестиционный проект затрагивает две соседних области нужно разрабатывать механизмы урегулирования, и затем, когда два инвестора соревнуются на получение сырья именно тот, кто вкладывает больше средств должен получить эту землю.

^ ВОПРОС ИЗ ЗАЛА

Где вы зарегистрированы? Ваше юридическое лицо?

ПОЛ ХЕРБЕРТ

Как юридическое лицо группа «Илим» зарегистрирована в Санкт-Петербурге. У нас есть представительство по лесозаготовке, зарегистрированное в Иркутской области. Мы открыты по соображениям, где более выгодное место для регистрации.

^ ВОПРОС ИЗ ЗАЛА

Вам нужно подумать, чтобы дочерние предприятия были зарегистрированы на территории Иркутской области. И еще к Вам вопрос, что конкретно собираетесь предпринять для совершенствования очистки сточных вод?

^ ПОЛ ХЕРБЕРТ

Для очистки сточных вод мы начнем с того, что мы заменим все части производства, которые забирают наибольший объем воды и которые влияют на сброс воды. Самая большая часть этого - варочный этап и решетки на Братском комбинате. И мы несколько десятков миллионов собираемся инвестировать в улучшение отстойников и дальнейшую обработку воды после прохождения отстойника.

В Усть-Илимске мы собираемся улучшить использование воды. Будем проводить оптимизацию по всем технологическим процессам по улучшению забора воды и ее использованию и так же обработки водных стоков.

Председательствующий

Доклад академика РАН Михаила Ивановича Кузьмина - председателя президиума Иркутского отделения РАН.

^ 8. КУЗЬМИН М.И.

В связи с нефтепроводом ВСТО, который будет проведен, будет введено большое количество месторождений, и соответственно большое количество газа. С учетом добычи на юге Якутии у нас будет к 2020 г. 2,6 млрд. кубических метров попутного газа. Просто так его сжигать или закладывать обратно в пласт не совсем правильно, нам нужно развивать газохимию нашей (Иркутской) области. При этом наш газ имеет еще очень большое содержание гелия. Можно посмотреть содержание газа в каждом месторождении и можно увидеть, какие большие количества этого газа и какое количество гелия. Если в Ковыкте мы считаем большое количество гелия 0,24%, то в других месторождениях 0,5% и 0,45%. Прежде чем начать использовать этот газ нужно принять стратегическое решение на уровне Правительства. Гелий является стратегическим сырьем, и его просто так сжигать – преступление. А также решить судьбу на этих нефтяных месторождениях избытков попутного газа. Если 30-35% пойдет на энергетику в каждом добывающем районе, остальное нужно где-то собирать и транспортировать. Сотрудники института энергетики СО РАН предложили схему, как можно использовать попутный газ. Принимаются два варианта: первый – когда газопровод и газохимический комплекс составляет единое предприятие. В этом случае при покупке газа на промысле за 2950 руб. или 40 долларов, доход составит 191,4миллиарда руб. Во втором случае, когда газ транспортируется с промысла с оплатой тарифа, стоимость будет немножко больше. Но в этом случае нужно решить, кто будет строить и содержать газопровод. На слайде видно, первый вариант, этот газопровод следует через Усть-Кут, там можно делать переработку. Так он со всех месторождений собирается, и весь попутный газ может быть переработан. Чистый доход по первому варианту 191,4 миллиарда руб., по второму 188,6. Срок окупаемости 6,8 и 6,3 лет, внутренняя норма доходности 32-34%. Мы считаем этот инвестиционный проект очень перспективным и надеемся, что он заинтересует и наших и иностранных инвесторов. Спасибо.

Председательствующий

Мельников Николай Викторович. Генеральный директор ООО Саянскхимпласт, тема: «Перспективы развития газопереработки и газохимии в Иркутской области».

^ 9. МЕЛЬНИКОВ Н.В.

Статистика фиксирует, темпы импорта продукции химической промышленности в нашу страну в 1,5-2 раза выше, чем темпы роста экспорта химической промышленности России. Наметилась тенденция вытеснения целого ряда отечественных производителей зарубежными поставщиками. Уже сейчас по отдельным товарам химического производства достигнуты критические показатели, угрожающие национальной безопасности. Это происходит по элементарной причине – химической отрасли России не хватает углеводородного сырья. Наша страна добывает больше всех нефти, больше всех газа, а сырья для химии: пропана, этана, бутана – не хватает. Почему это происходит? Примерно более 600 млрд. кубометров газа добывает наша страна. Львиную долю Газпром, независимые производители, и лишь только 36 млрд. куб. м. (6%) перерабатываются с выделением этана, пропана, бутана, с направлением этих фракций на дальнейшую химическую переработку. Колоссально малый процент. В США он на порядок выше. Если так расточительно относиться к нашему добру, никакими объемными показателями добычи газа мы дело не поправим. Отказ от экспорта этого сырья, увеличение доли переработки в химической промышленности отвечает национальным интересам нашей страны и является главной задачей и насущным требованием сегодняшнего дня.

Надежды химии Иркутской области связаны с «Ковыктой». Д.И Шейбе привел колоссальную цифру запасов каменной соли: на 25 тыс. лет. Наша химия в Саянске и Усолье базируется на использовании каменной соли. Это хлор-органика. Плюс Ангарская нефтеперерабатывающая компания, которая перерабатывает нефть из Западной Сибири. И на этом нефтехимия развивается. Из Ангарска мы получаем этилен, соль добываем сами. Точно так же работает Усолье, получая из Ангарска пропилен и другие продукты и получая соль. Если с солью проблем нет, то с полиэтиленом, который получается из продуктов нефтехимии, из прямогонных бензинов, мы уже ограниченны в ресурсах. Сегодня Саянскхимпласт, производя 250 тыс. тонн ПВХ, практически работает на 100% мощностях, выпуская при этом 40% общероссийской продукции ПВХ. Мы могли бы удвоить эти объемы на действующем оборудовании путем быстрой модернизации сырья, но Ангарск не в состоянии выдать нам больше сырья. Мы очень надеемся на то, что разумные требования химиков будут реализованы на практике и газ, который пойдет с «Ковыкты» и других месторождений, подвергнется переработке. В этом случае рост ВНП на душу населения и квадратный километр территории повышается кардинальным образом. Мы рассчитываем на переработку 4 млрд. кубов Ковыктинского газа. Это не проблема для Саянска. Мы сегодня готовы, если будет принято решение подать газ в Саянск, через три года запустить мощности по его переработке. Проектно-сметная документация на уровне ТЭО готова, прошла экспертизу. Мы сотрудничаем в этом плане с Газпромом и надеемся, что наши акционеры найдут общее решение, и мы все эти объемы получим. Причем, заметьте, что все эти цифры и по метану, которого получится почти 4 миллиарда, и фракций С2, все будет использовано у нас, на территории Иркутской области в качестве товарного продукта с высокой долей добавочной стоимости. Говорят о проблеме гелия. Мы плотно сотрудничаем с московским «Инфогелеймаш», ЗАО «Криор», основным нашим производителем и экспортером гелия. В этом году мировой рынок гелия сбалансирован, дальше он становится дефицитным. Наши партнеры из стран Азиатско-Тихоокеанского региона уже сегодня готовы покупать у нас Ковыктинский гелий. Выделить гелий технологической проблемы нет. Рынок есть. Добавлю, что выделение гелия само по себе, без выделения пропана, этана, бутана и других фракций само по себе экономически нецелесообразно. Наш проект газоперерабатывающего завода в Саянске предполагает такую работу. Когда шла речь о разработке Ковыктинского месторождения, шла речь о том, что добывается 30 млрд. кубов газа с продажей его на экспорт и внутри. Наши пожелания и требования работников химической промышленности, что бы все эти 30 млрд. кубов газа шли на внутреннюю переработку.

Председательствующий

Следующий докладчик -Машковцев Григорий Анатольевич.

^ 10. МАШКОВЦЕВ Г.А.

Моя тематика – металлургическое и атомное сырье. В Сибири содержится огромное количество металлургического сырья и урана. Не смотря на эти колоссальные ресурсы, Россия существенно отстает по добыче от тех потребностей, которые запрашивает и металлургическая промышленность и энергетика.

(Идет быстрый показ слайдов). Очень слабо развивается Илимский район, это связано с низким качеством сырья и сложным горнодобывающем районом. Но тот рост цен, который сформировался последние 2-3 года с лихвой перекрывает недостатки сырьевой базы. В Нижнем Приангарье, кроме действующей Боревки, имеются два крупных района железнорудного сырья, в котором нуждаются ЗапСиб и ТНК; это средняя и нижняя Приангарская группа. Здесь же сосредоточенна Чудобетская группа алюминиевого сырья, Чуктукотский район с 400 тыс. тонн пентаксида ниобия, здесь же дефицитный марганец. Освоение этого объекта может быть подкреплено тем, что здесь достраивается Богучанка, строится дорога до Карабулы, мост через Ангару. В Карабуле строится новый металлургический комбинат с производительностью по алюминию 350-500 тыс. тонн. Иркутская область, уникальные месторождения Большая Тагна и Белая Зима; рядом флюоритовые месторождения, железорудные, потенциально-перспективно урановые. Безусловно, это район с налаженной инфраструктурой комплексного освоения минеральной сырьевой базы и развития. Требует дальнейшего развития ресурсного потенциала район юго-восточного Забайкалья, Приаргунский комбинат урана и целая группа объектов. Громадные ресурсы в Кадаро-Удоканском районе, это и Удокан, Чиней, железорудное, медное, ванадиевое сырье. Уникальное месторождение Катугин, где сосредоточенна целая группа дефицитных редких полезных элементов. Это Гардинси-Интернадски железорудные месторождения, они явятся масштабной сырьевой базой для будущего металлургического производства. Ни один из этих объектов до сих пор, несмотря на наличие дороги на Чиней, не разрабатывается, хотя лицензии давным-давно отданы. Нельзя забыть Прибайкалье. Два месторождения Наранска и Дитинское месторождение флюориты. Это ценнейшее, дефицитнейшее сырье для флюоритной металлургии. Я не мог пропустить Южно-Якутский сырьевой потенциал. Известная вам Нюренбергская группа сегодня активно разрабатывается, но она может еще активнее разрабатываться, так как передана в международный Алданский бассейн. Это не только железо. Это металлургический комбинат на 5,5 млн. тонн ежегодно, от 5-8 окатышей, тоже дорогостоящий товарный продукт. Наконец, Актинское урановое месторождение. Мы рассчитываем на 5 тыс. тон ежегодно. Комплексное освоение и развитие сырьевых районов – самое эффективное, но необходимо участие государства для строительства инфраструктуры. Необходимо ужесточить контроль за лицензиями, которые 10 лет лежат без движения, а это отложенная выгода государства.

Председательствующий

Седых Мария Владимировна - Генеральный директор Иркутской нефтяной компании.

^ 11. СЕДЫХ М.В.

Я представляю оригинальную компанию, которая работает исключительно в Иркутской области. От имени работников компании, почти 1000 чел. работающих рада приветствовать вас на нашей Восточно-Сибирской земле, которая в ближайшие годы станет центром добычи нефти и газа в России. Почти 8 лет мы являемся независимым производителем нефти и газа, все эти годы ведем разведку и разработку природных ресурсов. Учитывая географическое положение Иркутска, который находится почти в центре России, нам удается находить крупных партнеров, как в Европе, так и в Азии.

Компания образована в 2000 г. и стала первой в Иркутской области, которая начала промышленную разработку углеводородного сырья. Мы первые в регионе построили систему сбора и транспорта нефти общей протяженностью почти 300 км. Она позволяет доставлять до 700 тыс. тон нефти и газового конденсата в год с месторождений до перевалочной базы в Усть-Куте. С момента образования мы являемся лидерами по добыче нефти. В 2007 г. нами извлечено 220 тыс. тон нефти и газового конденсата, или 83% от всего объема добычи нефти и газового конденсата в Иркутской области. Главное, что удалось нам за эти годы, это создать из геологов Иркутской школы и специалистов с опытом промышленной разработки месторождений из нефтедобывающих регионов сплоченную команду единомышленников, способную решать сложные задачи по освоению Восточно-Сибирской нефтегазовой провинции. В состав Иркутской компании входят несколько нефтегазовых компаний недропользователей, которые суммарно владеют 11 лицензиями на разведку и добычу нефти и газа.

Все наши предприятия, включая головной офис, зарегистрированы в Иркутской области, где соответственно платятся налоги. Важная задача, стоящая перед нефтегазовой отраслью в России - компенсировать падение добычи нефти, возникшее в связи с истощением традиционной ресурсной базы. Теперь это будущее Российского нефтегазового комплекса. По перспективности регион стоит в одном ряду с Сахалином и Арктическим шельфом. По некоторым оценкам запасы нашей нефтегазовой провинции составляют свыше 7 млрд. тонн нефти и 9 трлн. кубических метров газа. Недропользователям необходимо создать базу для заполнения трубопровода ВСТО. Для скорейшего ввода в эксплуатацию новых скважин мы активно развиваем собственные сервисные предприятия, которые оказывают услуги по бурению и капитальному ремонту скважин на участках компании и для других недропользователей. Мы стремимся превратить «Инк-Сервис» в первоклассную сервисную компанию, одну из крупнейших в Восточной Сибири. К созданию такого предприятия нас подтолкнуло то, что в Восточной Сибири совершенно не развит рынок сервисных услуг. В настоящее время в «Инк-Сервис» работают 5 буровых бригад и 4 бригады капитального ремонта. Уже к середине следующего года предприятие планирует бурить одновременно 10 скважин, для чего сейчас закупаем необходимое оборудование. Мы поддерживаем развитие рынка сервисных услуг в Иркутской области. В частности, после БЭФа 17-18 сентября в Иркутске при нашей поддержке пройдет международный Восточно-Сибирский нефтесервисный конгресс. Кроме наращивания объемов бурения «Инк-Сервис» ставит перед собой следующие стратегические задачи: это увеличение сырьевой базы за счет разведуемых запасов на участках месторождений компании, как долгосрочную перспективу роста компаний для заполнения трубопровода ВСТО. Только за последние 2 года нами проведены сейсморазведочные работы в размере 950 погонных км. На Ангаро-Илимском участке поисково-разведочная скважина вскрыла газовую залежь. В процессе бурения находятся еще две поисковые скважины на Аянском и на Радуйском участках, одна разведочная - на Марковском месторождении. Результаты: в этом году в пределах Аянского участка защищены запасы нового Западно-Аянского месторождения. В 2008 г. увеличение запасов извлекаемой нефти по категории С1+С2 уже защищенных или переданных компанией на защиту в ГКЗ составило 31 млн. тонн нефти, газа – 47 млрд. кубических метров и газового конденсата - 4 млн. тонн. Согласно данным Департамента окружающей среды и недропользования Иркутской области, разведанные запасы нефти по категории С1+С2 составляют 240 млн. тонн. Таким образом, только «Инк-Сервис» увеличила запасы Иркутской области на 12%. Идет активное усвоение доказанных запасов углеводородов. Сейчас мы проводим обустройство месторождений Ярактинского, Марковского и Данилова. В 2009 г. мы сдаем в эксплуатацию установку по подготовке нефти на Ярактинском месторождении производительностью 1,4 млн. тонн в год. В ближайшие 6 месяцев будут закончены работы по строительству комплексной подготовке газа и насосной станции, которая позволит запустить Аянское и Западно-Аянское месторождения. В 2009-10 гг. мы планируем запустить проект по обратной закачке газа, в том числе попутного, в пласт. Это первый подобный проект в Иркутской области. При реализации этого проекта мы планируем извлекать пропан, бутан и пускать его на дальнейшую переработку. Это позволит нам исключить сжигание газа, почти в 2 раза увеличить извлечение газового конденсата, то есть добыть дополнительного более 3 млн.тонн сырья. Для привлечения инвестиций компания работает с «JOGMEC», а также с российскими партнерами: Байкальским банком Сбербанка России, ВТБ, НОМОС-банком. Важным проектом для нас остается проект по газификации северных районов Иркутской области.

Исполняя подписанный меморандум, компания продолжает вести переговоры с Газпромом по будущим поставкам добываемого ею газа в региональные сети концерна. Мы считаем газификацию очень важным социальным проектом, который сможет кардинально изменить жизнь северных территорий.

Еще один важный инвестиционный проект в разведке углеводородов. Совместно с японской национальной компанией «JOGMEC» мы получили совместную лицензию на разработку Северо-Могдинского участка и основали совместную кампанию «Инк-Север2. В этом году мы проводим переобработку и переинтерпретацию сейсмических данных и уже в следующем году начинаем бурение первой поисковой скважины. Подводя итоги года можно сказать, что политика льготного налогообложения, проведение аукционов на участки, прилегающие к нефтепроводу и изменение трассы ВСТО уже дает первые результаты. Уже на примере нашей компании. Совместные действия с крупными международными инвесторами требуют от нас качественно иного подхода к вопросам экологической безопасности. В компании создан совещательный орган – экологический комитет, на котором еженедельно рассматриваются экологические аспекты производственной деятельности. Совместно с экологами ЕБРР нами определен пошаговый план действий по сохранению качества окружающей среды и минимизации воздействия производства на природу. Ведется разработка и внедрение экологического менеджмента не только в компании, но и в ее дочерних предприятиях. В 2008 г. мы намеренны направить на экологические программы около 160 млн. руб.

В заключение о перспективе подключения к трубопроводу ВСТО. Мы уже не однократно обращались в Транснефть с просьбой о присоединении наших месторождений в районе перекачивающей станции №7, она будет базироваться в нескольких километрах от Марковского месторождения и связанного с ним трубой Ярактинского месторождения. Но получали отказы, на основании того, что строительство НПС №7 на 736 км трассы трубопровода не запланировано.

Как только где-то государственное регулирование дает сбой, там тут же появляются рейдеры. С этой проблемой мы столкнулись недавно. Мы обращались в РФФИ, а затем в арбитражный суд с иском к РФФИ. В процессе разбирательства выяснилось, что данных скважин просто нет в реестре госимущества. Но к нам стали приходить люди, утверждающие, что они являются владельцами некоторых из этих скважин. В ответ на наше замечание, что скважины пробурены за счет средств федерального бюджета и должны быть возвращены в него же, нам стали угрожать проблемами. Было возбуждено уголовное дело по факту якобы кражи нефти из данных скважин, призванные впоследствие прокуратурой Иркутской области как незаконными. Давление на компанию продолжается. Мы не боимся рейдерских атак, но вынуждены тратить на них силы и время. Такие ситуации не способствуют улучшению инвестиционного климата области.

Председательствующий

Разъяснение, по поводу пробуренных скважин в Иркутской области уже давали, и вся нормативная база на этот счет существует. Давайте действовать строго в соответствии с законом. Для сведения: малые нефтяные предприятия добыли 21 млн. тонн, и их 160 с лишним предприятий. А если учесть малые компании, поглощенные за последние 4 года, то всего они добыли на новых производственных мощностях около 60 млн. тонн. Мы надеемся, это движение будет развиваться.

Доклад Алексеева Бориса Григорьевича, исполнительному вице-президенту МЕЧЕЛа по Иркутской области, тема: «Формирование северного промышленного пояса Иркутской области».


avtorskaya-programma-upravlenie-kollektivom-zavelskij-aleksej-aleksandrovich-razvolgina-olga-borisovna.html
avtorskaya-rabota.html
avtorskaya-skazka-r-kipling-otkuda-u-kita-takaya-glotka.html
avtorskie-biblioteki-biblioteki-raznih-gorodov-i-stran.html
avtorskie-prava-i-internet.html
avtorskie-prava-na-roman-krik-v-nochi-prinadlezhat-vladimiru-ridigeru-stranica-3.html
  • crib.bystrickaya.ru/iii-ukazaniya-joginu-put-misticheskogo-zhertvoprinosheniya-joga-podchineniya-nizshego-ya1.html
  • student.bystrickaya.ru/2-likvidaciya-avarii-na-obektah-svyazannih-s-ispolzovaniem-szhizhennogo-gaza.html
  • ucheba.bystrickaya.ru/primernaya-programma-uchebnoj-disciplini-biologiya-dlya-professij-nachalnogo-professionalnogo-obrazovaniya-i-specialnostej-srednego.html
  • klass.bystrickaya.ru/b3dv31-otklonenie-v-povedenii-doshkolnika-zadachi-professionalnoj-deyatelnosti-vipusknika-bakalavr.html
  • laboratornaya.bystrickaya.ru/programma-povisheniya-kvalifikacii-terapiya-virazitelnimi-iskusstvami-1-stupen-referat-po-kursu-vvedenie-v-artterapiyu-specialnost-020400-psihologiya.html
  • abstract.bystrickaya.ru/1-teoriya-haosa-obshaya-harakteristika.html
  • znaniya.bystrickaya.ru/programma-specialnogo-kursa-konservatizm-v-rossii-v-konce-xix-nachale-hh-veka.html
  • literatura.bystrickaya.ru/respublika-tatarstan.html
  • crib.bystrickaya.ru/hls-ochen-vseobshee-bedstvie-kniga-kita-manna-otpravlyaet-chitatelya-na-attrakcion-istorii-rasskazivaya-kak-razvivalos.html
  • nauka.bystrickaya.ru/vliyanie-vrednih-privichek-na-zdorove-molodezhi.html
  • letter.bystrickaya.ru/mikromarketing-otkaz-strahovatelya-ot-svoih-prav-na-zastrahovannoe-imushestvo-v-polzu-strahovshika-pri-obyazatelstve.html
  • institute.bystrickaya.ru/gorodskoe-i-selskoe-naselenie-rossii-chast-4.html
  • education.bystrickaya.ru/38dannie-kalibrovki-7-konfigurirovanie-cifrovih-preobrazovatelej-85.html
  • university.bystrickaya.ru/gematologiya-i-transfuziologiya-bibliograficheskij-ukazatel-postuplenij-v-rnmb-sentyabr-oktyabr-2004-g.html
  • turn.bystrickaya.ru/plenarnoe-zasedanie-gosdumi-tv-pervij-kanal-novosti-10-10-2008-borisov-dmitrij-18-00-13.html
  • zadachi.bystrickaya.ru/russkaya-kultura-nauka-i-obrazovanie-v-pervoj-polovine-19-veka.html
  • knowledge.bystrickaya.ru/nasha-konsultaciya-moskovskaya-pressa-regionalnaya-pressa.html
  • crib.bystrickaya.ru/kalendarno-tematicheskoe-planirovanie-na-baze-eum-novogo-pokoleniya.html
  • desk.bystrickaya.ru/oficialnaya-informaciya-detsko-yunosheskaya-biblioteka-respubliki-kareliya-bibliotechnij-vestnik-karelii-vipusk-13-20.html
  • znaniya.bystrickaya.ru/rabochej-programmi-uchebnoj-disciplini-modulya-vvedenie-v-biotehnologiyu.html
  • tetrad.bystrickaya.ru/vneklassnoe-zanyatie-po-optike-v-shkole-odarennih-detej.html
  • write.bystrickaya.ru/fragment-5-iii-predmetnie-interpretacii-simvolov-tablici-form.html
  • education.bystrickaya.ru/4-cheloveka-pogibli-na-trasse-m-8-arhangelskaya-oblast-informacionnoe-agentstvo-regnum-15082011.html
  • thescience.bystrickaya.ru/innovacionnaya-perestrojka-ekonomiki-tsya-osnovnie-nauchnie-rezultati-dissertacij-na-soiskanie.html
  • literatura.bystrickaya.ru/skazka-dom-s-krasnim-cvetkom-stranica-7.html
  • otsenki.bystrickaya.ru/rosleshoz-hochet-45-mlrd-na-tushenie-pozharov-v-2012-godu-internet-resurs-bfmru-16082011.html
  • exchangerate.bystrickaya.ru/geografi-issledovateli-avstralii.html
  • laboratornaya.bystrickaya.ru/r-a-s-p-i-s-a-n-i-e-u-ch-e-b-n-i-h-z-a-n-ya-t-i-j-raspisanieuchebnihzanyatij-na-1-semestr-2009-2010-uchebnogo-goda.html
  • composition.bystrickaya.ru/perechen-kontroliruemih-vizualnimi-nablyudeniyami-pokazatelej-sostoyaniya-gidrotehnicheskih-sooruzhenij.html
  • knigi.bystrickaya.ru/spisok-avtorov-statej-i-inih-materialov-povisheniya-kvalifikacii-rabotnikov-obrazovaniya.html
  • thescience.bystrickaya.ru/jennifer-lopez-deseo-forever-armand-basi-lovely-blossom.html
  • pisat.bystrickaya.ru/tehnicheskoe-zadanie-na-vipolnenie-raboti.html
  • gramota.bystrickaya.ru/zadachi-lmsh-poznakomit-uchashihsya-s-novimi-razdelami-matematiki-ne-soderzhashimisya-v-bazovih-programmah.html
  • desk.bystrickaya.ru/plan-meropriyatij-po-realizacii-polozhenij-programmi-kompleksnogo-socialno-ekonomicheskogo-razvitiya-yurgamishskogo-rajona-na-2010-god-i-planovij-period-do-2012-goda.html
  • literature.bystrickaya.ru/blok-3-algebra-rabochaya-programma-po-matematike-dlya-10-b-klassa-mou-bolshemeteskinskoj-srednej-obsheobrazovatelnoj.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.